城市地铁不能只注重里程

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中国新闻周刊记者 李明子

发于2023.12.11总第1120期《中国新闻周刊》杂志

临近年关,城市地铁也在冲里程KPI(关键绩效指标)。

12月1日,武汉地铁5号线调整工程开通试运营,与5号线贯通运行。线路向南新增两站,改善周边约20万人的出行。

据不完全统计,除武汉外,成都、广州、北京、深圳、重庆等城市也官宣了地铁新消息,多条线路计划在年底开通运营。如此一来,城市地铁运营里程排名也将重新洗牌。

从交通运输部发布的数据看,截至2022年底,北京运营里程达797.3公里,位列第二,仅次于上海的825公里。不过,随着2023年北京17号线北段、16号线剩余段共30余公里路线开通,北京轨交里程将超越上海,重返榜首。

竞争最激烈的是第三、四名,近三年来,广、深、汉、蓉四城轮番上位。2020年底,成都同时开通5条地铁线,新增200多公里,总里程跃升至全国第三名。转年,广州18号线开通,回升到第三名,而深圳跌至第六名。到2022年,深圳以0.8公里的优势领先成都,排名第四,成都、杭州、武汉紧随其后,均跻身“500公里俱乐部”。

国内城市地铁建设始于1965年,但超90%的城市地铁是近十年集中开通的。从2012年到2022年,全国新增38个开通地铁的城市。相比里程竞赛,更引发关注的是“里程排名与客运强度排名倒挂”现象。

据交通运输部统计,2023年10月,全国城市轨交日均客运强度为每公里0.869万人次。仅上海、北京、广州、深圳、成都、西安、长沙、南昌、哈尔滨、兰州等10城的客运强度超过全国平均水平,不到开通城轨(包括地铁、轻轨等)城市数量的1/5。在轨交里程前十榜中,杭州、武汉、重庆等城市的客运强度处于相对低位。

客流跟不上地铁扩建速度,城市为何仍在争相申报地铁新建线路?

轨道交通专家沈景炎有一个理论:一座城市的第一条地铁建成后,大约能分担整个城市5%左右的运力;形成线网规划后,运力将达到50%左右,极大降低城市交通压力。

从交通运输角度考察,“城市公共交通分担率”更能凸显地铁的实际功用。据城轨协会统计,2022年,国内城市轨交客运量占公共交通客运总量分担比率达45.82%,比上年提升2.45个百分点。其中,上海分担率最高,达到70%,深圳、广州、杭州超过60%。

但若放眼全球,东京地铁分担了90%以上的公交出行,纽约地铁的公交分担率在85%左右。扩建之余,国内各中心城市在提高轨道交通的分担率这一课题上,显然还有很大进步空间。

《中国新闻周刊》2023年第46期

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